Ontem, a União Europeia anunciou que o texto do projeto de lei do Mecanismo de Ajuste de Carbono nas Fronteiras (CBAM, tarifa de carbono) será publicado oficialmente no Jornal Oficial da UE.O CBAM entrará em vigor no dia seguinte à publicação do Diário Oficial da União Europeia, ou seja, 17 de maio!Isto significa que ainda hoje a tarifa de carbono da UE passou por todos os procedimentos e entrou oficialmente em vigor!
O que é um imposto sobre carbono?Deixe-me fazer uma breve introdução!
O CBAM é uma das partes centrais do plano de redução de emissões “Fit for 55” da UE.O plano visa reduzir as emissões de carbono dos estados membros da UE em 55% em relação aos níveis de 1990 até 2030. Para atingir este objetivo, a UE adotou uma série de medidas, incluindo a expansão da proporção de energias renováveis, a expansão do mercado de carbono da UE, o fim da venda de veículos a combustível e estabelecimento de um mecanismo de mediação de carbono nas fronteiras, num total de 12 novos projetos de lei.
Se for simplesmente resumido em linguagem popular, significa que a UE cobra produtos com elevadas emissões de carbono importados de países terceiros de acordo com as emissões de carbono dos produtos importados.
O objectivo mais directo da UE ao estabelecer tarifas de carbono é resolver o problema da “fuga de carbono”.Este é um problema enfrentado pelos esforços da UE em matéria de política climática.Significa que, devido a regulamentações ambientais mais rigorosas, as empresas da UE mudaram para regiões com custos de produção mais baixos, resultando em nenhuma redução nas emissões de dióxido de carbono à escala global.O imposto fronteiriço sobre o carbono da UE visa proteger os produtores da UE que estão sujeitos a um controlo rigoroso das emissões de carbono, aumentar os custos tarifários de produtores relativamente fracos, como metas externas de redução de emissões e medidas de controlo, e impedir que empresas na UE se transfiram para países com custos de emissão mais baixos, para evitar “fuga de carbono”.
Ao mesmo tempo, para cooperar com o mecanismo CBAM, a reforma do sistema de comércio de carbono da União Europeia (EU-ETS) também será lançada simultaneamente.De acordo com o projeto de plano de reforma, as licenças de carbono gratuitas da UE serão totalmente retiradas em 2032, e a retirada das licenças gratuitas aumentará ainda mais os custos de emissão dos produtores.
De acordo com a informação disponível, o CBAM aplicar-se-á inicialmente ao cimento, ao aço, ao alumínio, aos fertilizantes, à electricidade e ao hidrogénio.O processo de produção destes produtos é intensivo em carbono e o risco de fuga de carbono é elevado, e irá expandir-se gradualmente para outras indústrias numa fase posterior.O CBAM entrará em operação experimental em 1º de outubro de 2023, com período de transição até o final de 2025. O imposto será lançado oficialmente em 1º de janeiro de 2026. Os importadores precisarão declarar a quantidade de mercadorias importadas para a UE no ano anterior. e seus gases de efeito estufa ocultos todos os anos, e então adquirirão um número correspondente de certificados CBAM.O preço dos certificados será calculado com base no preço médio semanal dos leilões de licenças de emissão do RCLE-UE, expresso em EUR/t de emissões de CO2.Durante 2026-2034, a eliminação progressiva das cotas gratuitas no âmbito do RCLE-UE ocorrerá em paralelo com o CBAM.
No geral, as tarifas sobre o carbono reduzem substancialmente a competitividade das empresas externas de exportação e constituem um novo tipo de barreira comercial, que terá muitos impactos no meu país.
Em primeiro lugar, o meu país é o maior parceiro comercial da UE e a maior fonte de importações de mercadorias, bem como a maior fonte de emissões de carbono incorporadas provenientes das importações da UE.80% das emissões de carbono dos produtos intermédios do meu país exportados para a UE provêm de metais, produtos químicos e minerais não metálicos, que pertencem aos setores de elevado risco de fuga do mercado de carbono da UE.Uma vez incluído no regulamento fronteiriço do carbono, terá um enorme impacto nas exportações;Muitos trabalhos de pesquisa foram realizados sobre sua influência.No caso de dados e pressupostos diferentes (tais como o âmbito das emissões dos produtos importados, a intensidade das emissões de carbono e o preço do carbono dos produtos relacionados), as conclusões serão bastante diferentes.Acredita-se geralmente que 5-7% das exportações totais da China para a Europa serão afectadas e que as exportações do sector CBAM para a Europa cairão 11-13%;o custo das exportações para a Europa aumentará cerca de 100-300 milhões de dólares americanos por ano, representando 1,6-4,8% das exportações dos produtos abrangidos pelo CBAM para a Europa.
Mas, ao mesmo tempo, precisamos também de ver o impacto positivo da política de “tarifas de carbono” da UE na indústria de exportação do meu país e na construção do mercado de carbono.Tomando como exemplo a indústria siderúrgica, existe uma diferença de 1 tonelada entre o nível de emissões de carbono do meu país por tonelada de aço e o da UE.Para compensar esta lacuna de emissões, as empresas siderúrgicas do meu país precisam de adquirir certificados CBAM.Segundo estimativas, o mecanismo CBAM terá um impacto de cerca de 16 bilhões de yuans no volume de comércio de aço do meu país, aumentará as tarifas em cerca de 2,6 bilhões de yuans, aumentará os custos em cerca de 650 yuans por tonelada de aço e a taxa de carga tributária será de cerca de 11%. .Isto irá, sem dúvida, aumentar a pressão de exportação sobre as empresas siderúrgicas do meu país e promover a sua transformação para um desenvolvimento de baixo carbono.
Por outro lado, a construção do mercado de carbono no meu país ainda está na sua infância e ainda estamos a explorar formas de reflectir o custo das emissões de carbono através do mercado de carbono.O actual nível de preços do carbono não pode reflectir plenamente o nível de preços das empresas nacionais, e ainda existem alguns factores não relacionados com os preços.Portanto, no processo de formulação da política de “tarifas de carbono”, o meu país deveria reforçar a comunicação com a UE e considerar razoavelmente a manifestação destes factores de custo.Isto irá garantir que as indústrias do meu país possam lidar melhor com os desafios face às “tarifas de carbono” e, ao mesmo tempo, promover o desenvolvimento constante da construção do mercado de carbono do meu país.
Portanto, para o nosso país, isto é ao mesmo tempo uma oportunidade e um desafio.As empresas nacionais precisam de enfrentar os riscos e as indústrias tradicionais devem confiar na “melhoria da qualidade e na redução das emissões de carbono” para eliminar os impactos.Ao mesmo tempo, a indústria de tecnologia limpa do meu país pode trazer “oportunidades verdes”.Espera-se que o CBAM estimule a exportação de novas indústrias energéticas, como a fotovoltaica na China, tendo em conta factores como a promoção europeia da produção localizada de novas indústrias energéticas, o que pode impulsionar o aumento da procura de empresas chinesas para investir em tecnologias de energia limpa em Europa.
Horário da postagem: 19 de maio de 2023